山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《山東省供熱經(jīng)營(yíng)許可

管理辦法》的通知

魯建燃熱字〔2014〕26號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）、市政公用局、城市管理局：

按照《山東省供熱條例》規(guī)定，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得供熱主管部門核發(fā)的供熱經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為加強(qiáng)供熱經(jīng)營(yíng)許可管理，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，保障安全、優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、穩(wěn)定供熱，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《山東省供熱條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，省廳對(duì)2006年制定的《山東省供熱經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2014年5月29日

山東省供熱經(jīng)營(yíng)許可管理辦法

第一條  為加強(qiáng)供熱經(jīng)營(yíng)許可管理，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，保障安全、優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、穩(wěn)定供熱，節(jié)約能源，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《山東省供熱條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)，申請(qǐng)供熱經(jīng)營(yíng)許可，實(shí)施供熱經(jīng)營(yíng)許可管理，適用本辦法。

第三條  省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者縣級(jí)以上人民政府確定的供熱管理部門（以下統(tǒng)稱供熱主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱經(jīng)營(yíng)許可管理工作。

第四條  從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)）必須取得省、設(shè)區(qū)的市供熱主管部門頒發(fā)的《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》后，方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五條  供熱經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行分級(jí)審批。

供熱面積800萬(wàn)平方米以上的供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含下游供熱企業(yè)總供熱面積800萬(wàn)平方米以上的熱源企業(yè)），由設(shè)區(qū)的市供熱主管部門初審合格后，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批，符合條件的，批準(zhǔn)頒發(fā)《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》。

供熱面積800萬(wàn)平方米以下的供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由設(shè)區(qū)的市供熱主管部門審批，符合條件的，批準(zhǔn)頒發(fā)《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》，并在批準(zhǔn)頒發(fā)之日后5個(gè)工作日內(nèi)，將行政許可決定書及供熱經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

第六條  供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法進(jìn)行工商登記注冊(cè)；

（二）有可靠、穩(wěn)定的熱源和與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱能力及符合要求的供熱設(shè)施。轉(zhuǎn)供熱企業(yè)與熱源企業(yè)以合同形式確定供熱量；

（三）有項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和工程竣工驗(yàn)收資料；

（四）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資本金和銀行資信證明。供熱面積800萬(wàn)平方米以上的供熱企業(yè)，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)注冊(cè)資金不少于1000萬(wàn)元，其他類型供熱企業(yè)注冊(cè)資金不少于800萬(wàn)元；供熱面積100萬(wàn)平方米以上的供熱企業(yè)，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)注冊(cè)資金不少于500萬(wàn)元，其他類型供熱企業(yè)注冊(cè)資金不少于300萬(wàn)元；供熱面積100萬(wàn)平方米以下的供熱企業(yè)，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)注冊(cè)資金不少于200萬(wàn)元，其他類型供熱企業(yè)注冊(cè)資金不少于100萬(wàn)元；

（五）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)培訓(xùn)具有相應(yīng)資格的從業(yè)人員。熱能工程、熱能與動(dòng)力工程、建筑環(huán)境與設(shè)備工程、工程熱物理、動(dòng)力機(jī)械及工程、供熱供燃?xì)馔L(fēng)及空調(diào)工程、制冷及低溫工程、電氣工程及其自動(dòng)化或相近專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)技術(shù)職稱的人員，省級(jí)審批發(fā)證的供熱企業(yè)不少于5人，市級(jí)審批發(fā)證的供熱企業(yè)不少于2人。鍋爐、管道運(yùn)行、水處理等關(guān)鍵崗位人員全部持證上崗；

（六）有規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理制度、操作規(guī)程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急保障措施，有應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)預(yù)案和與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的搶修搶險(xiǎn)人員、設(shè)備；

（七）供熱能耗指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其中供熱能耗指標(biāo)應(yīng)達(dá)到《山東省供熱能耗評(píng)價(jià)考核辦法》、《山東省供熱能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)辦法》要求，污染物排放指標(biāo)應(yīng)達(dá)到《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/2376-2013）、《山東省火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/664-2013）、《山東省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/2374-2013）；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條  申請(qǐng)供熱經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，應(yīng)提供下列資料：

（一）《山東省供熱經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表》；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、驗(yàn)資報(bào)告；企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職務(wù)、職稱證書和任職文件；專業(yè)技術(shù)人員職稱證書和聘任文件，高級(jí)職稱必須是省人力資源和社會(huì)保障廳或原人事廳或國(guó)家規(guī)定具有高級(jí)職稱評(píng)審資格的單位評(píng)審核發(fā)的職稱證書；

（三）熱源配置情況的文字材料，包括供熱能力與供熱規(guī)模的匹配情況，外購(gòu)熱源的提供供用熱合同；

（四）熱源與主干管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)審批文件：熱源與主干管網(wǎng)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、城市規(guī)劃許可文件，施工許可證、壓力容器合格證，工程竣工驗(yàn)收資料、安全及消防設(shè)施驗(yàn)收資料；

（五）法定機(jī)構(gòu)出具的鍋爐壓力容器檢驗(yàn)合格報(bào)告；

（六）企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，供熱事故搶修搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員名單和設(shè)備臺(tái)賬；

（七）企業(yè)章程、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)承諾；

（八）供熱服務(wù)投訴電話、電子信箱及服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開情況；

（九）申請(qǐng)供熱經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)的，應(yīng)提供所在市、縣（市）供熱主管部門出具的最近一個(gè)采暖期供熱服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)意見、供熱能耗達(dá)標(biāo)意見；

（十）申請(qǐng)供熱經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)的，應(yīng)提供所在市、縣（市）環(huán)保部門出具的最近一個(gè)采暖期污染物排放指標(biāo)達(dá)標(biāo)意見。

第八條  省、設(shè)區(qū)的市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

第九條  《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一印制?！豆峤?jīng)營(yíng)許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。

第十條  《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為5年。供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要延續(xù)已取得的供熱經(jīng)營(yíng)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿30日前，按照審批程序向供熱主管部門提出申請(qǐng)，供熱主管部門在接到供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第十一條  已取得《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》的供熱企業(yè)進(jìn)行分立、合并、轉(zhuǎn)讓、租賃的，不應(yīng)對(duì)供熱服務(wù)造成不利影響。

供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理登記變更手續(xù)后10個(gè)工作日內(nèi)，向作出供熱經(jīng)營(yíng)許可的供熱主管部門申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)，原《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》作廢，并按照規(guī)定重新申請(qǐng)辦理《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》。

第十二條  已取得《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》的供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證書載明內(nèi)容有變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)，向作出供熱經(jīng)營(yíng)許可的供熱主管部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

第十三條  供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)供熱經(jīng)營(yíng)許可證審查時(shí)隱瞞情況、弄虛作假的，作出供熱經(jīng)營(yíng)許可的供熱主管部門可以撤銷許可。

第十四條  供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其負(fù)責(zé)管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，保證其在使用期內(nèi)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第十五條  供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)取得供熱經(jīng)營(yíng)許可后，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)照供熱經(jīng)營(yíng)許可條件對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。在實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作出書面記錄，并下達(dá)書面整改通知書。書面記錄和整改通知書由檢查人員和被檢查企業(yè)的負(fù)責(zé)人簽字。

被檢查企業(yè)接到整改通知書后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以改正，并將整改情況書面報(bào)告制發(fā)整改通知書的供熱主管部門。供熱主管部門接到書面報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具書面驗(yàn)收意見。

第十六條  違反本辦法規(guī)定，未按照供熱經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并依據(jù)《山東省供熱條例》進(jìn)行處罰。

第十七條  違反本辦法規(guī)定，未取得《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，并依據(jù)《山東省供熱條例》進(jìn)行處罰。

第十八條  供熱主管部門未按照規(guī)定的權(quán)限、程序和條件審批供熱經(jīng)營(yíng)許可，由本級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條  本辦法由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本辦法自2014年7月1日起施行，有效期至2019年6月30日。2006年2月27日印發(fā)的《山東省供熱經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》同時(shí)廢止。

政策原文：來(lái)自山東人大網(wǎng)站，原文鏈接

http://www.shandong.gov.cn/art/2014/7/11/art_2259_24527.html?from=singlemessage&isappinstalled=0