氫能作為一種來(lái)源廣泛、綠色低碳的二次能源，是交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)和建筑等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模深度脫碳的重要支撐，也是推動(dòng)化石能源清潔高效利用和支撐新能源大規(guī)模發(fā)展的理想互聯(lián)媒介。

氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，支持和推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以有效支撐碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，打造新的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。同時(shí)，氫能產(chǎn)業(yè)與我省能源化工產(chǎn)業(yè)深度耦合，助力生產(chǎn)過(guò)程深度脫碳，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、融通供應(yīng)鏈，對(duì)我省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的戰(zhàn)略意義。

本規(guī)劃依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕36號(hào)）《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016-2030年）〉的通知》（發(fā)改能源〔2016〕513號(hào)）《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（陜政發(fā)〔2021〕3號(hào)）等相關(guān)文件編制。規(guī)劃期限為2021至2025年。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展形勢(shì)。

從國(guó)際看，全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，氫能產(chǎn)業(yè)已成為加快能源轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要戰(zhàn)略選擇。目前，全球氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)趨于成熟，燃料電池出貨量快速增長(zhǎng)、成本持續(xù)下降，氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯提速，區(qū)域性供氫網(wǎng)絡(luò)正在加速形成。

從國(guó)內(nèi)看，氫能產(chǎn)業(yè)已邁入商業(yè)化培育期，部分區(qū)域燃料電池汽車(chē)示范及氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，已形成京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角等氫能先行發(fā)展區(qū)。截至2020年底，國(guó)內(nèi)燃料電池汽車(chē)保有量超過(guò)8000輛，建成加氫站80余座，在建約50座，備案及規(guī)劃數(shù)量超過(guò)百座；預(yù)計(jì)到2025年國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)1萬(wàn)億元，氫燃料電池汽車(chē)保有量約5萬(wàn)輛。

從總體看，我省氫能產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，雖然具有基礎(chǔ)資源和應(yīng)用場(chǎng)景等優(yōu)勢(shì)，但相比國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平還存在一定差距，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一是氫能產(chǎn)業(yè)鏈仍不健全，在儲(chǔ)運(yùn)、加注、燃料電池等環(huán)節(jié)急需補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃和管理政策；三是發(fā)展氫能的市場(chǎng)活力不強(qiáng)，以企業(yè)為主體的發(fā)展模式有待建立。

當(dāng)前，世界主要經(jīng)濟(jì)體加速推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)均出臺(tái)規(guī)劃和相關(guān)支持政策。我省布局氫能產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，迫切需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備，進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)短板弱項(xiàng)，以資源和場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)聚集發(fā)展要素，加快補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，構(gòu)建先行發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

（二）發(fā)展基礎(chǔ)。

陜西作為能源大省，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)具有豐富的資源優(yōu)勢(shì)、完善的產(chǎn)業(yè)配套、特有的應(yīng)用場(chǎng)景和雄厚的科教基礎(chǔ)。

1.氫氣資源豐富。全省化工副產(chǎn)氫超200萬(wàn)噸/年，高品質(zhì)副產(chǎn)氫約20萬(wàn)噸/年，兩百公里內(nèi)終端用氫成本低于35元/公斤。預(yù)計(jì)至“十四五”末，全省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到6000萬(wàn)千瓦左右，綠氫潛在產(chǎn)能約8萬(wàn)噸/年，可為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的資源保障。

2.產(chǎn)業(yè)配套完善。三星、陜煤研究院具有動(dòng)力電池系統(tǒng)生產(chǎn)能力；法士特等可提供電驅(qū)系統(tǒng)；延長(zhǎng)、陜鼓、航天六院、西部材料、西北工業(yè)大學(xué)等可配套生產(chǎn)燃料電池及其零部件；陜汽集團(tuán)、秦星汽車(chē)等具備燃料電池汽車(chē)研發(fā)和生產(chǎn)能力；華秦新能源、隆基氫能、瀚海氫能、鳳棲科技等具有綠氫制備及儲(chǔ)氫裝備研發(fā)生產(chǎn)能力，全省氫能產(chǎn)業(yè)鏈總體較為完備。

3.應(yīng)用場(chǎng)景獨(dú)特。陜北地區(qū)現(xiàn)有大量的燃油、燃?xì)饪ㄜ?chē)從事能源化工產(chǎn)品運(yùn)輸，特有的高寒、重載的“短倒運(yùn)輸”是燃料電池重卡的理想應(yīng)用場(chǎng)景，以燃料電池重卡置換燃油、燃?xì)饪ㄜ?chē)，能夠有效降低運(yùn)輸碳排放，助力綠色礦區(qū)（園區(qū)）建設(shè)。此外，依托陜北能源供給中心和關(guān)中城市群之間的大量城際物流運(yùn)輸需求，開(kāi)展氫能物流運(yùn)輸具有良好的發(fā)展前景。

4.科教實(shí)力雄厚。全省擁有近百所高校，各類(lèi)科研院所近千家；西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等院校在光催化制氫、電解水制氫、先進(jìn)儲(chǔ)氫材料、固態(tài)儲(chǔ)氫領(lǐng)域等具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力；中國(guó)石油集團(tuán)管材研究所在氣態(tài)儲(chǔ)氫材料領(lǐng)域形成了完整的技術(shù)體系；延長(zhǎng)石油集團(tuán)、陜煤化集團(tuán)組建了專(zhuān)業(yè)的技術(shù)研發(fā)工程中心，可為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大科研支撐。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，緊扣實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，著眼搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，完善管理體系，提升技術(shù)和裝備水平，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高氫能在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，將氫能產(chǎn)業(yè)打造為引領(lǐng)傳統(tǒng)能化產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的新引擎。

（二）基本原則。

1.統(tǒng)籌布局、安全為先。

堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、低水平建設(shè)，通過(guò)統(tǒng)籌布局，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展，上下游有機(jī)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。把安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，建立健全安全制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，確保氫能利用安全可控。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，通過(guò)引進(jìn)再創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新等多種模式相結(jié)合，突破“卡脖子”技術(shù)，構(gòu)建核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。加大應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)模式融合力度，構(gòu)建具有內(nèi)生活力的氫能應(yīng)用生態(tài)。

3.市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體主動(dòng)性，構(gòu)建要素自由流動(dòng)、市場(chǎng)需求拉動(dòng)的氫能市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮好政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)、保障和服務(wù)作用，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

4.示范引領(lǐng)、融合發(fā)展。

統(tǒng)籌氫能供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)空間整體布局，有序開(kāi)展氫能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范，防止一哄而上；探索氫能與可再生能源、煉化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及在交通領(lǐng)域的能源替代，推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程減碳脫碳。

（三）總體目標(biāo)。

到2025年，氫能發(fā)展的政策環(huán)境體系基本形成，氫燃料電池實(shí)現(xiàn)本省研發(fā)生產(chǎn)，示范應(yīng)用取得顯著效果，初步建立較為完整的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。形成若干個(gè)萬(wàn)噸級(jí)車(chē)用氫氣工廠，建成投運(yùn)加氫站100座左右，力爭(zhēng)推廣各型燃料電池汽車(chē)1萬(wàn)輛左右，一批可再生能源制氫項(xiàng)目建成投運(yùn)，綠氫裝備、氫氣儲(chǔ)運(yùn)裝備、燃料電池整車(chē)等環(huán)節(jié)技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)，氫能在冶金、化工領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)拓展應(yīng)用，全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)1000億元以上。

到2030年，全省形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和綠氫制備及供應(yīng)體系，可再生能源制氫規(guī)?；瘧?yīng)用，有力支撐碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三、發(fā)展路徑與空間布局

（一）發(fā)展路徑。

以支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，以培育壯大氫能產(chǎn)業(yè)鏈為著力點(diǎn)，以技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)培育為主攻方向，通過(guò)資源優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)聚集，打造氫能運(yùn)力運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推動(dòng)氫燃料、氫原料應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建陜西特色氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

氫氣制取方面。健全車(chē)規(guī)級(jí)氫氣供應(yīng)能力，打造榆林、渭南、咸陽(yáng)等省級(jí)氫氣供應(yīng)樞紐。大力發(fā)展綠氫裝備制造產(chǎn)業(yè)，支持電解水制氫、光電耦合制氫等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)。

儲(chǔ)運(yùn)加注方面。按照“整體規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施、急需急建”原則，圍繞示范應(yīng)用配套建設(shè)儲(chǔ)運(yùn)及加注基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)混合建站等多種途徑推動(dòng)社會(huì)資本投資加氫站。重點(diǎn)支持液態(tài)儲(chǔ)氫、固態(tài)儲(chǔ)氫及管道輸氫示范應(yīng)用，大力推動(dòng)相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目落地。

氫能應(yīng)用方面。積極引進(jìn)燃料電池行業(yè)頭部企業(yè)，培育本地關(guān)鍵材料、零部件、系統(tǒng)集成、檢測(cè)技術(shù)等配套產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)整車(chē)產(chǎn)業(yè)；著力打造氫能運(yùn)力運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)氫能重卡在“短倒運(yùn)輸”、“城際物流”應(yīng)用場(chǎng)景的規(guī)?；痉缎?yīng)，鼓勵(lì)在城市公共交通、物流配送、市政作業(yè)、建筑供冷供熱等方面的氫能應(yīng)用；積極拓展氫能冶金、綠氫煉化、火電摻氫等氫原料應(yīng)用示范。

（二）空間布局。

立足我省氫資源分布，科技創(chuàng)新資源分布，統(tǒng)籌各市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展定位，按照布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同發(fā)展的原則，打造“一核引領(lǐng)，兩軸聯(lián)通，三心支撐”的氫能發(fā)展格局。

一核引領(lǐng)，是依托西咸新區(qū)打造我省燃料電池產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的資源集聚優(yōu)勢(shì)和西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、招商引資等優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)燃料電池頭部企業(yè)，打造燃料電池系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件、核心材料研發(fā)和裝備制造高地。

兩軸聯(lián)通，是打造榆林-延安-西安，西安-渭南-韓城兩條城際氫能廊道，聯(lián)通陜北、關(guān)中地區(qū)氫能消費(fèi)中心和供應(yīng)中心，建設(shè)榆林、西安、渭南互為支撐的氫能產(chǎn)業(yè)集群。

三心支撐，是打造以西安為中心的關(guān)中氫能裝備研發(fā)制造中心，以榆林為核心的氫能重卡裝備制造及陜北氫能供應(yīng)和應(yīng)用中心，以渭南為核心的關(guān)中氫能供應(yīng)及應(yīng)用中心。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

1.提升氫氣供應(yīng)能力。

陜北地區(qū)依托榆林蘭石化副產(chǎn)氫、延長(zhǎng)石油煉廠尾氣等形成氫氣8萬(wàn)噸/年產(chǎn)能；關(guān)中地區(qū)依托咸陽(yáng)長(zhǎng)慶石化、延長(zhǎng)興化等形成氫氣5萬(wàn)噸/年產(chǎn)能。支持延長(zhǎng)石油、中廣核等開(kāi)展綠氫示范項(xiàng)目建設(shè)；積極探索制氫-加氫一體化技術(shù)，分布式制氫與應(yīng)用一體化項(xiàng)目示范應(yīng)用。

2.建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施。

依托大型石化企業(yè)建設(shè)城際加氫骨干網(wǎng)絡(luò)，支持氫能城際物流示范。加快氫能運(yùn)力運(yùn)營(yíng)平臺(tái)組建，開(kāi)展配套加氫站、油氫（油汽氫）合建站及儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)。支持陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)等開(kāi)展管道輸氫、液態(tài)儲(chǔ)運(yùn)、固態(tài)儲(chǔ)運(yùn)等氫能儲(chǔ)運(yùn)示范項(xiàng)目建設(shè)。加快出臺(tái)加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法，落實(shí)各環(huán)節(jié)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

3.強(qiáng)化氫能安全管理。

依據(jù)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理要求，適時(shí)系統(tǒng)制定氫氣制取、運(yùn)輸、加注相關(guān)安全地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，建立健全氫能生產(chǎn)和事故應(yīng)急處置工作機(jī)制。

專(zhuān)欄一：氫能基礎(chǔ)設(shè)施提升工程

1.氫氣資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：推進(jìn)榆林蘭州石化7萬(wàn)噸/年副產(chǎn)氫純化制氫、延長(zhǎng)榆林煉油廠1萬(wàn)噸/年副產(chǎn)氫純化制氫咸陽(yáng)長(zhǎng)慶石化3萬(wàn)噸/年天然氣制氫、延長(zhǎng)興化1000噸/年制氫、旭強(qiáng)瑞1.8萬(wàn)噸/年焦?fàn)t尾氣純化制氫、恒泰新能源2400噸/年天然氣制氫、航天六院渭南液氫生產(chǎn)基地、鳳棲科技神木藍(lán)氫等項(xiàng)目建設(shè)。

2.綠氫生產(chǎn)與可再生能源融合示范項(xiàng)目：支持西安交通大學(xué)、中核集團(tuán)榆林零碳?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)園150兆瓦光伏-氫能互補(bǔ)可再生能源綜合利用示范、中國(guó)能建渭南風(fēng)光互補(bǔ)制氫一體化示范、靖邊工業(yè)園新能源耦合發(fā)電制氫示范、中國(guó)廣核集團(tuán)隴縣250兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)及氫儲(chǔ)示范等項(xiàng)目建設(shè)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：依托運(yùn)力運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，圍繞榆林“短倒運(yùn)輸”示范線建設(shè)若干座加氫站；沿包茂高速西安至榆林段，京昆高速西安至韓城段，依托現(xiàn)服務(wù)區(qū)，加快推進(jìn)加氫站建設(shè)，逐步形成城際加氫骨干網(wǎng)絡(luò)；圍繞城市公交、物流配送、市政作業(yè)等需求，依托各類(lèi)市場(chǎng)主體建設(shè)一批加氫站。

（二）發(fā)展裝備制造，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條。

1.制氫及儲(chǔ)運(yùn)裝備制造能力提升。

支持我省企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)純化裝備企業(yè)，大規(guī)模開(kāi)發(fā)車(chē)用氫氣純化裝置，儲(chǔ)備十萬(wàn)噸級(jí)副產(chǎn)氫制備車(chē)用高純氫成套裝備技術(shù)。支持本地氫能裝備企業(yè)做大電解水制氫裝備產(chǎn)業(yè)。依托在陜航天院所開(kāi)展低溫液態(tài)儲(chǔ)氫、氫能加注裝備民用化技術(shù)研發(fā)，發(fā)展35/70/103兆帕儲(chǔ)氫、加注裝備產(chǎn)業(yè)，大力支持有機(jī)液態(tài)儲(chǔ)氫、固態(tài)儲(chǔ)氫核心材料及器件制造項(xiàng)目落地。

2.燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)制造能力提升。

支持西安、榆林打造全省燃料電池研發(fā)和裝備制造聚集區(qū)。鼓勵(lì)支持省屬龍頭企業(yè)，通過(guò)投資、收購(gòu)、重組、聯(lián)合等方式布局燃料電池業(yè)務(wù)；支持省屬大型企業(yè)發(fā)展催化劑、膜電極、雙極板等燃料電池本地配套業(yè)務(wù)。大力培育氫能裝備“專(zhuān)精特新”小巨人、單項(xiàng)制造冠軍企業(yè)，推動(dòng)燃料電池裝備產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、集約化發(fā)展。

3.氫能應(yīng)用裝備制造能力提升。

大力推廣氫燃料電池重卡、市政專(zhuān)業(yè)車(chē)及輕卡、新型客車(chē)、觀光車(chē)等氫能車(chē)型；支持相關(guān)配套企業(yè)開(kāi)發(fā)氫燃料專(zhuān)用變速器、減速器、電驅(qū)動(dòng)總成等核心零部件，推動(dòng)燃料電池整車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)。面向軍民融合、應(yīng)急救援、離網(wǎng)供電、特殊作業(yè)等細(xì)分市場(chǎng)，積極培育燃料電池分布式發(fā)電、應(yīng)急電源、熱電聯(lián)供等裝備制造產(chǎn)業(yè)。

專(zhuān)欄二氫能裝備能力提升項(xiàng)目

1.制氫裝備：支持隆基氫能、華秦新能源建設(shè)電解水制氫裝備制造項(xiàng)目。

2.儲(chǔ)運(yùn)加氫裝備：加快推進(jìn)20/45兆帕高壓氣態(tài)管束運(yùn)氣拖車(chē)，35/70/103兆帕儲(chǔ)氫瓶、加注機(jī)裝備等裝備制造項(xiàng)目；鼓勵(lì)有機(jī)液態(tài)儲(chǔ)氫材料和裝備以及氨、甲醇儲(chǔ)運(yùn)氫成套裝備生產(chǎn)。

3.燃料電池裝備：推進(jìn)西安、榆林氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)及儲(chǔ)氫瓶制造項(xiàng)目、延長(zhǎng)桑萊特年產(chǎn)1000套氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)及配套零部件制造、西北工業(yè)大學(xué)、陜西空天動(dòng)力研究院120千瓦大功率燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)及關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目建設(shè)；建設(shè)陜煤研究院年產(chǎn)200兆瓦膜電極制造項(xiàng)目；支持凱立新材燃料電池催化劑生產(chǎn)項(xiàng)目、寶鈦燃料電池金屬雙極板制造項(xiàng)目、陜鼓氫氣壓縮機(jī)制造項(xiàng)目建設(shè)。

4.氫能應(yīng)用裝備：推進(jìn)陜汽氫燃料重卡牽引車(chē)、城市物流車(chē)、市政建設(shè)用車(chē)（城建渣土車(chē)、混凝土攪拌車(chē)等）、市政環(huán)衛(wèi)用車(chē)（清掃車(chē)、灑水車(chē)）等氫能車(chē)型制造項(xiàng)目建設(shè)；加快建設(shè)秦星汽車(chē)8-12米公交、客車(chē)、觀光車(chē)、叉車(chē)等氫能車(chē)型制造項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展氫燃料分布式發(fā)電系統(tǒng)、熱電聯(lián)供系統(tǒng)、應(yīng)急電源、單兵便攜式電源等相關(guān)裝備制造項(xiàng)目。

（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突破核心技術(shù)。

1.加大核心技術(shù)攻關(guān)。

依托省內(nèi)高等院校和科研院所開(kāi)展質(zhì)子交換膜電解池（PEMEC）、固體氧化物電解池（SOEC）、光催化制氫技術(shù)攻關(guān)，聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展原型設(shè)備開(kāi)發(fā)及首臺(tái)套應(yīng)用。支持省屬企業(yè)、在陜航天院所等發(fā)展低溫液態(tài)氫儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)；支持省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)圍繞催化劑、擴(kuò)散層、膜電極、雙極板、壓縮機(jī)等核心材料及零配件開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)；支持企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)科研院所開(kāi)展固態(tài)儲(chǔ)氫、有機(jī)液態(tài)儲(chǔ)氫技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。

專(zhuān)欄三氫能核心技術(shù)攻關(guān)

1.制氫：開(kāi)展PEM制氫技術(shù)、SOEC制氫技術(shù)，太陽(yáng)能光催化制氫技術(shù)研發(fā)。

2.儲(chǔ)氫：推動(dòng)有機(jī)液態(tài)儲(chǔ)能材料、鎂基固態(tài)儲(chǔ)氫材料，液態(tài)氫儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，固態(tài)儲(chǔ)氫關(guān)鍵核心技術(shù)、碳纖維纏繞復(fù)合儲(chǔ)氫瓶材料技術(shù)研發(fā)。

3.燃料電池材料：大力推進(jìn)燃料電池低鉑、非鉑催化劑、燃料電池高性能擴(kuò)散層、金屬雙極板合金材料及產(chǎn)品，燃料電池膜電極以及電池堆集成、檢測(cè)技術(shù)攻關(guān)。

4.其他氫應(yīng)用技術(shù)：加快推進(jìn)二氧化碳加氫制甲醇，氫冶煉技術(shù)示范應(yīng)用。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，加快組建氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成“產(chǎn)學(xué)研用”技術(shù)轉(zhuǎn)化通道。加快建設(shè)省級(jí)氫能工程中心、創(chuàng)新中心、技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮“鏈長(zhǎng)制”作用，組建省級(jí)氫能產(chǎn)業(yè)智庫(kù)，開(kāi)展發(fā)展戰(zhàn)略及政策研究。支持氫能產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、基金及創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善專(zhuān)利技術(shù)流通及轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)化機(jī)制。積極布局氫能技術(shù)及產(chǎn)品檢測(cè)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升研發(fā)服務(wù)支撐能力。

專(zhuān)欄四氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

1.組建陜西省氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)化通道。

2.成立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端智庫(kù)，開(kāi)展發(fā)展戰(zhàn)略及政策研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

3.推進(jìn)創(chuàng)新中心及孵化基地建設(shè)，研究省級(jí)氫能實(shí)驗(yàn)室、工程中心等創(chuàng)新中心支持政策，支持氫能產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，推動(dòng)氫能領(lǐng)域雙創(chuàng)升級(jí)發(fā)展。

4.加快氫能檢測(cè)及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)打造氫能技術(shù)檢測(cè)中心。積極整合相關(guān)企業(yè)、高校的氫能材料、器件、系統(tǒng)等研發(fā)、測(cè)試軟硬件資源組建公共服務(wù)平臺(tái)。

3.加強(qiáng)創(chuàng)新人才引育。

加快實(shí)施一批氫能技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用重大項(xiàng)目，培育一批本土行業(yè)領(lǐng)軍人才。依托政策、服務(wù)、市場(chǎng)及激勵(lì)機(jī)制營(yíng)造氫能技術(shù)創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引省內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才、技能人才培養(yǎng)，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。

（四）推進(jìn)示范應(yīng)用，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

1.大力推進(jìn)氫燃料示范應(yīng)用。

依托氫能運(yùn)力運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，開(kāi)展燃料電池重卡“短倒運(yùn)輸”示范應(yīng)用，探索建立氫能重卡市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)“陜西模式”。大力推動(dòng)榆林-延安-西安，西安-渭南-韓城兩條氫能城際物流廊道示范運(yùn)營(yíng)，聯(lián)通陜北、關(guān)中氫能產(chǎn)業(yè)中心。積極開(kāi)展以西安為牽頭城市的氫能示范城市群建設(shè)，推動(dòng)氫能在城市公共交通、城市物流、市政服務(wù)、建筑供熱供冷等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。

2.積極探索氫原料升級(jí)應(yīng)用。

大力推進(jìn)氫氣作為原料在煉化、冶金、天然氣摻燒等領(lǐng)域的升級(jí)應(yīng)用，助力我省能化產(chǎn)業(yè)減碳升級(jí)。支持省屬大型企業(yè)等開(kāi)展天然氣混氫、綠氫合成氨、二氧化碳加氫制甲醇和氫氣煉鋼技術(shù)示范，拓展綠氫應(yīng)用場(chǎng)景的技術(shù)、商業(yè)模式驗(yàn)證。

3.統(tǒng)籌發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

發(fā)揮各市（區(qū)）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、氫能綜合示范應(yīng)用園區(qū)。依托陜北可再生能源資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展風(fēng)電、光伏發(fā)電融合綠氫生產(chǎn)、應(yīng)用示范項(xiàng)目，支持華秦新能源打造氫能零碳示范工業(yè)園。支持西咸新區(qū)、榆林科創(chuàng)新城打造全球領(lǐng)先的氫能零碳能源信息融合應(yīng)用示范園區(qū)。

專(zhuān)欄五氫能應(yīng)用示范項(xiàng)目

1.氫能運(yùn)力運(yùn)營(yíng)平臺(tái)：由榆林市牽頭組建氫能運(yùn)力運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，發(fā)展規(guī)模化氫能重卡車(chē)隊(duì)，開(kāi)展制氫、加氫、氫能運(yùn)力等全鏈條商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

2.氫能示范城市群：建設(shè)以西安為代表的關(guān)中氫能消費(fèi)中心，榆林、渭南為氫能供應(yīng)中心的氫能示范城市群，推動(dòng)氫能在城際物流、公共交通、城市服務(wù)、市政作業(yè)、建筑供熱供冷等領(lǐng)域的綜合示范。

3.氫原料示范應(yīng)用：推進(jìn)陜鋼集團(tuán)氫能煉鋼示范，燃?xì)饧瘓F(tuán)管道摻氫示范，陜煤化集團(tuán)化工副產(chǎn)氫高值化利用，10萬(wàn)噸綠氫合成氨，1萬(wàn)噸二氧化碳加氫制甲醇等項(xiàng)目建設(shè)。

4.氫能示范園區(qū)：加快延長(zhǎng)石油西安清潔能源示范基地，西安交通大學(xué)榆林科創(chuàng)新城氫能零碳建筑，西咸新區(qū)智慧建筑零碳能源供需系統(tǒng)示范，榆林華秦新能源零碳?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)園，中能建投渭南清潔能源制氫及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

（五）強(qiáng)化金融支撐，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.積極出臺(tái)財(cái)政支持政策。

研究出臺(tái)省級(jí)氫能研發(fā)平臺(tái)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、加氫站建設(shè)及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等政策。支持各市（區(qū)）依據(jù)地方政府財(cái)力，出臺(tái)氫能研發(fā)補(bǔ)助、車(chē)輛購(gòu)置補(bǔ)助、加氫站建設(shè)及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等政策。

2.搭建市場(chǎng)化投融資平臺(tái)。

加快設(shè)立陜西省氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持榆林市聯(lián)合國(guó)企、民企、社會(huì)資本組建氫能運(yùn)力運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，投資氫能基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。

（六）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)量。

1.推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立和實(shí)施。

積極參與行業(yè)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制，鼓勵(lì)本省企業(yè)加強(qiáng)與行業(yè)頭部企業(yè)的交流與對(duì)標(biāo)。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)牽頭或參與國(guó)際、國(guó)家氫能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2.建立氫能檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)。

支持我省企業(yè)建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)，提升產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力。積極引進(jìn)第三方氫能檢測(cè)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)我省龍頭企業(yè)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)合資建設(shè)第三方氫能產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證等服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)檢測(cè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和體系化，支持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3.實(shí)施氫能產(chǎn)品質(zhì)量管理體系。

支持龍頭企業(yè)引進(jìn)氫能產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，積極推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)全面實(shí)施質(zhì)量管理體系，通過(guò)質(zhì)量明星企業(yè)、品牌質(zhì)量評(píng)選等手段推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（七）加大區(qū)域合作，構(gòu)建協(xié)作體系。

1.強(qiáng)化區(qū)域合作。

推動(dòng)我省氫能資源向周邊區(qū)域輸出，支持渭南市、榆林市面向周邊省市輸出氫氣資源，打造區(qū)域氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；支持省屬大型企業(yè)等走出去開(kāi)展氫能業(yè)務(wù)。發(fā)揮西安國(guó)家級(jí)中心城市作用，加強(qiáng)關(guān)中平原城市群合作，打造絲綢之路氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范區(qū)。

2.統(tǒng)籌省內(nèi)協(xié)作。

按照錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的原則，推動(dòng)各市氫能特色產(chǎn)業(yè)的聚集和發(fā)展。加強(qiáng)氫能研發(fā)企業(yè)與冶金、化工等傳統(tǒng)企業(yè)的協(xié)作，加快氫能產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)冶金、化工、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)揮構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)的助力作用。

3.堅(jiān)持開(kāi)放共贏。

推動(dòng)省內(nèi)龍頭企業(yè)積極與國(guó)外龍頭企業(yè)合作，支持股權(quán)投資、技術(shù)引進(jìn)、兼并重組等方式獲取成熟技術(shù)。按照市場(chǎng)化原則，支持省外企業(yè)的產(chǎn)品在陜西的推廣和應(yīng)用，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在陜西設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

充分發(fā)揮氫能智庫(kù)和氫能聯(lián)盟作用，加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展路徑研究，找準(zhǔn)我省氫能產(chǎn)業(yè)在全國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在氫能規(guī)范管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用示范試點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，出臺(tái)相關(guān)政策，構(gòu)建“1+N”政策體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）加大研發(fā)投入。

統(tǒng)籌各級(jí)科技研發(fā)資金，加大對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)科研攻關(guān)支持力度。引導(dǎo)并支持研發(fā)機(jī)構(gòu)氫能技術(shù)研發(fā)投入；對(duì)符合條件的企業(yè)給予研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼或企業(yè)所得稅減免；用好現(xiàn)有高端人才引育政策，支持企業(yè)高層次人才引進(jìn)，提升我省氫能人才隊(duì)伍建設(shè)水平。

（三）支持示范應(yīng)用。

積極學(xué)習(xí)外省示范應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，從氫能項(xiàng)目的審批、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)給予大力支持，盡快推動(dòng)全省氫能基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃出臺(tái)。加快推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)、氫能分布式發(fā)電系統(tǒng)、應(yīng)急電源系統(tǒng)、氫原料升級(jí)示范應(yīng)用。

（四）健全應(yīng)急能力。

加強(qiáng)氫能推廣應(yīng)用中應(yīng)急能力建設(shè)，研究制定突發(fā)事件處理預(yù)案，確保氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加注和使用中突發(fā)事件有效應(yīng)對(duì)，為及時(shí)處理緊急事件提供保障。

（五）開(kāi)展宣傳引導(dǎo)。

加強(qiáng)大眾氫能科普教育，注重宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推進(jìn)形成加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。深入開(kāi)展氫能制、儲(chǔ)、輸、用的安全法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，增加各類(lèi)市場(chǎng)主體安全意識(shí)，筑牢氫能應(yīng)用各環(huán)節(jié)安全基礎(chǔ)。