關于進一步推進地熱能供熱技術應用的通知（第97號）

晉建科字〔2020〕97號

各市住房和城鄉(xiāng)建設局、城市（鄉(xiāng)）管理局、發(fā)展和改革委員會、財政局、能源局，各有關單位：

為深入貫徹落實中央和省委關于能源革命綜合改革試點的工作要求，加快推進地熱能供熱技術應用，促進地熱能供熱高質量健康發(fā)展，現就有關事項通知如下。

一、充分認識推進地熱能供熱的重要意義

地熱能供熱是一種綠色低碳、清潔高效的供熱方式,與傳統(tǒng)熱電聯供、燃煤、燃氣鍋爐供熱相比，運行費用低、維護簡單、無排放，對改善大氣環(huán)境質量、持續(xù)優(yōu)化能源結構，引領能源轉型具有重要意義，是我省能源革命綜合改革試點工作的一項重要內容。各級、各部門要進一步提高認識，把推進地熱能供熱技術應用作為貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話指示精神和生態(tài)文明思想的重要舉措，實施節(jié)能減排、治污減霾的有效途徑，積極有序推進地熱能供熱技術應用，加大對地熱能供熱的支持和保障。

二、進一步強化地熱能供熱的統(tǒng)籌指導

（一）科學規(guī)劃項目布局

各市應將地熱能供熱項目建設列為發(fā)展可再生能源的重要任務和城鎮(zhèn)基礎設施建設的有機組成部分，結合本行政區(qū)域地熱資源、清潔取暖規(guī)劃和地熱能供熱發(fā)展規(guī)劃，科學合理布局地熱能供熱項目。優(yōu)先在熱電聯產覆蓋不到的區(qū)域或具備條件的公共建筑、綠色建筑中推廣地熱能供熱技術應用，有序推進新建建筑地熱能分布式供熱，逐步提升地熱能在建筑供熱中的應用比例，加快推動地熱能供熱系統(tǒng)與城市熱網融合。

（二）因地制宜推進技術應用

1、積極推進水熱型（中深層）地熱供熱技術應用。按照“取熱不取水”原則，采用“采灌均衡、間接換熱”或“井下換熱”技術，重點在山西綜改示范區(qū)等地熱資源較好地區(qū)，積極推進水熱型中深層地熱供熱技術應用。以集中式與分散式相結合的方式推進中深層地熱能供熱，結合熱泵技術，實現中深層地熱能梯級利用，同時做好尾水回灌工作，實現資源可持續(xù)良性循環(huán)。

2、因地制宜開展其它地熱能供熱技術應用。在做好環(huán)境保護的前提下，促進淺層地熱能應用。在資源條件優(yōu)越和地質條件適宜的地區(qū)，不斷提高淺層地熱能在城鎮(zhèn)建筑用能中的比例。積極發(fā)展再生水源熱泵（含污水、工業(yè)廢水等）、地源（土壤源）熱泵集中供熱項目的開發(fā)建設，在城市污水廠或污水管道周邊，優(yōu)先實施污水源熱泵供熱。

（三）開展地熱能供熱應用試點

以山西綜改示范區(qū)瀟河產業(yè)園區(qū)和科技創(chuàng)新城為核心，率先開展地熱能集中供熱項目試點，應用自主研發(fā)具有國際國內領先水平的地熱綜合利用專利技術，實現清潔地熱集中供熱。逐步推進忻州、臨汾和大同等地熱資源相對富集區(qū)的地熱能供熱技術應用。通過項目試點，探索有利于地熱能開發(fā)利用的新型能源管理技術和市場運營模式，促進地熱能供熱技術升級和成本下降，增強地熱能供熱的市場競爭力。

（四）加強供熱項目建設管理

選擇采用地熱能供熱的新建建筑，要將地熱能應用納入工程初步設計方案，進行地熱能利用的資源勘探評估、技術論證。具備條件的，要根據地塊的資源、環(huán)境生態(tài)保護及經濟性等指標，優(yōu)化技術方案，與建筑工程機電等系統(tǒng)同步論證、同步設計、同步施工。各級住房城鄉(xiāng)建設管理部門要做好地熱能建筑供熱系統(tǒng)建設和運行的監(jiān)督管理。

三、進一步優(yōu)化地熱能供熱發(fā)展環(huán)境

（五）創(chuàng)新管理服務體制

地熱能供熱具有公益、環(huán)保的特征，且企業(yè)一次性投資較大，資金回收周期較長，鼓勵試點項目區(qū)域在地熱能供熱政策、發(fā)展模式、技術等方面先行先試、率先突破，不斷完善政策保障體系，降低地熱能供熱建設成本。鼓勵符合條件的地熱能供熱項目積極爭取中央專項資金支持。

（六）完善地熱能供熱技術標準體系

研究分析不同技術類型地熱能供熱在新建建筑和既有建筑供熱改造中的應用條件、成本、建設模式，進一步健全和完善地熱能供熱建筑應用的設計、施工、運行等相關標準，明確地熱能熱泵系統(tǒng)的能效、回灌、運行管理等相關要求，逐步形成具有我省特色、自主知識產權和核心競爭力的地熱能技術應用標準體系。

（七）創(chuàng)新價格與市場化機制

探索市場化原則確定區(qū)域地熱能供熱價格。地熱能集中供熱價格，原則上由當地價格主管部門按照供熱實際成本，在考慮合理收益的基礎上，科學合理確定供熱價格。在具備條件的地區(qū)，可按照市場化原則確定區(qū)域地熱供熱價格，由企業(yè)按照合理成本加收益的原則，在居民（用熱單位）可承受能力范圍內參照其它清潔供暖價格，協商制定地熱能供熱價格。

（八）推動各項既有政策落實

落實地熱能供熱電價政策。供熱工程執(zhí)行居民電價，供熱用電試行峰谷時段計價、用電量計價、平段電價計價等多種用電價格政策。落實城市基礎設施配套費使用政策。各地結合實際，可適當向應用地熱能等清潔能源或新能源的市政公用設施予以傾斜。地熱能供暖管網建設同時享受當地政府清潔取暖或新能源應用相關支持政策。

（九）培育地熱能相關產業(yè)發(fā)展

大力發(fā)展地熱能供熱相關新興產業(yè)，積極培育集地熱勘察、設備制造、開發(fā)利用、運行服務等產業(yè)能力為一體的地熱能開發(fā)、應用龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)對全省已有地熱資源開發(fā)、應用項目進行重組，實現有序開發(fā)和高效利用。鼓勵地熱企業(yè)加快技術、人才、資金等要素準備，提高地熱能供熱市場化實施能力，進一步提升地熱能供熱的專業(yè)化發(fā)展水平。

（十）加大地熱能技術創(chuàng)新支持。

鼓勵地熱能供熱企業(yè)單獨或與科研院所共同設立研發(fā)機構，積極推進地熱資源評價、高效換熱、熱泵、鉆井、經濟回灌等技術攻關，實現產學研用相結合，加快編制完善地熱能供熱系列工程技術標準。鼓勵地熱能供熱相關技術研發(fā)申報各級科學技術獎和山西省建設科技成果登記，優(yōu)先推薦申報能源領域重大科技創(chuàng)新項目，申請能源科技創(chuàng)新專項資金。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

山西省發(fā)展和改革委員會

山西省財政廳

山西省能源局

2020年6月24日